jueves, 19 de enero de 2012

LEY ORGANICA REVOLUCIONARIA Y SOCIALISTA DEL TRABAJO. ¿Cómo y cuánto reformaran de nuestra Ley Orgánica del Trabajo?

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LEY ORGANICA REVOLUCIONARIA Y
SOCIALISTA DEL TRABAJO.
¿Cómo y cuánto reformaran de nuestra Ley Orgánica del Trabajo?

Copioso nombre, pero no, no se trata de un titular noticioso del canal 8, tampoco del programa radial y televisivo “Alo Presidente”, menos del título discursivo de algún personero del oficialismo. Esta es “por ahora” el título de la nueva Ley que a nivel orgánico guiara el régimen legal de los trabajadores  en Venezuela.  Desde que estudio, aplico y desarrollo el Derecho del Trabajo como actividad profesional, siempre entendí que la nuestra, conjuntamente con la mexicana y el Código de Chile, han sido novedosas y revolucionarias, ubicadas en el más profundo de los sentidos sociales, al punto de colocarnos en la vanguardia Americana y mundial del humano derecho de los trabajadores, y sus relaciones laborales a principios del siglo XX. Aun cuando en el caso venezolano, se consideraba peligroso el solo ejercer la defensa de los trabajadores ante un gobierno dictatorial y déspota como el de “Mi general Gómez”.
 En el régimen mexicano encontramos la ley mas reglamentaria en materia de trabajo de América Latina, guía de muchas de las leyes y códigos del trabajo de Centro América; por su parte,  el Código Chileno despunta en la continuación que en ese país tuvo el gran desarrollo de los derechos civiles, inspirado entre otros por el venezolano Andrés Bello; en cuanto a la nuestra, relaciona con la mayor de las fuerzas al “Trabajo como hecho social” premisa principal de la exposición de motivos de aquella reforma de 1936 redactada en la Oficina Nacional del Trabajo, entre otros con la participación del joven de 20 años, sub-Director Rafael Caldera (a quien seguramente se le contaran errores gubernamentales, pero inútil desconocer su contribución a la doctrina del Derecho del Trabajo no solo en nuestro país, sino en Iberoamérica).
 Estos inicios deja entonces al pretendido título de la nueva ley “Revolucionaria y Socialista” redundante en lo que siempre ha sido una ley que, por muchas críticas y con reconocidas fallas, ha recorrido y sigue recorriendo un camino lleno de obstáculos y vientos ideológicos capitalistas, neoliberales y socialistas. Pero no sigamos ahondando en una mera mención del “sacrosanto” título de la pretendida (por ahora)  reforma de la ley, perder más líneas en el mero nombre seria alimentar la táctica de distracción del gobierno y por otro lado caer como siempre lo hace parte de nuestra insensata oposición.
En esta primera entrega nos ocuparemos de los cambios que se están estudiando en el seno de la Comisión proponente,  la cual pareciera centrarse en:
1.       Reforma del artículo 108 y sus parágrafos, vale decir “reforma del sistema de prestación de antigüedad” lo que muchos les sigue dando por llamar erróneamente “Prestaciones Sociales”.
Como ya sabemos, nuestra Constitución en su Disposición Transitoria Cuarta, numeral tercero, establece la reforma de la Ley Orgánica del Trabajo esencialmente en lo que se refiere al sistema de “Prestaciones Sociales”  demandando específicamente el pago proporcional entre el tiempo de servicio y el último salario. No debe pasarse por alto que tal mandato de la constitución debía ejecutarse durante el 1er año de vigencia de esta, deber patrio incumplido sistemáticamente por la Asamblea Nacional.
Ante la inminencia de unas elecciones presidenciales se ha designado una Comisión  para hacer una TAREA con una mora de más de dos lustros, en solo cuatro meses, tarea que será presentada el 30 de abril y promulgada el 01 de mayo de 2012.
Aunque dedicaremos la segunda entrega específicamente al punto de la Prestación de Antigüedad, es importante delimitar algunas definiciones: 

a)      Cuando los “camaradas” hablan de la “Reforma de las prestaciones sociales” y su carácter “retroactivo”, se plantea únicamente la reforma a uno de sus elementos, la Prestación de Antigüedad. Siendo así, es importante señalar que las Prestaciones Sociales, son un conjunto de beneficios dirigidos a indemnizar al trabajador en el marco de su seguridad social y del tiempo de servicios personales prestados a un patrono, entre ellas encontramos: prestación de antigüedad, vacaciones, utilidades, pensiones, cesantías, entre otras.

b)      En cuanto al carácter retroactivo de la Prestación de Antigüedad, preferimos  llamarla indemnización del tiempo de servicio por antigüedad y a razón del último salario devengado.  
El actual sistema plantea el pago de 5 días de salario por cada mes laborado después del tercer mes, a razón del salario devengado ese mes,  lo cual es depositado en un fideicomiso o en la contabilidad del patrono según sea el caso. Por su parte, lo que plantea la reforma es el pago de esa prestación de antigüedad a razón del “último salario”, entendiendo por “último salario”, aquel que se estipula antes de la “Terminación de la Relación de Trabajo” esto es por despido, retiro, voluntad de las partes o causa ajena a dicha voluntad.
Por tanto, se trata de volver al sistema vigente en 1996, el cual obliga al patrono a indemnizar 30 días por cada año de antigüedad a razón de ese último salario, sin embargo, este tema lo desarrollaremos con mayor detalle en la segunda entrega.
2.      Otro punto de esta reforma tiene que ver con el despido, entendiendo por despido la voluntad del patrono de poner fin a la relación de trabajo. Aquí se propende a la eliminación del “Despido Injustificado” contenido en el artículo 99, parágrafo único de la LOT (entre otros). 
Durante más de 20 años, se ha dado la discusión de si puede un patrono liberarse de la relación de trabajo sostenida con un trabajador, a través del pago de una indemnización adicional y sin que medie renuncia voluntaria del trabajador, no es otra cosa que la capacidad de un patrono de prescindir de los servicios de un trabajador, sin tener que justificarse, simplemente pagando una suma adicional por esa terminación unilateral de la relación de trabajo.
Nuestro criterio lo expondremos en la tercera entrega de este trabajo.

3.      Así mismo, la discusión en el seno de la Comisión Presidencial gira en torno a la modificación de la Jornada de Trabajo  (diferente a Jornada laboral), es justo indicar que además del artículo 90 de la Constitución y más allá del Convenio 87 de la OIT, hoy existen unas cinco recomendaciones de esta organización que se inscriben en la reducción sistemática de la jornada de trabajo, como estimulo de desarrollo individual del trabajador, en combinación con el desarrollo económico y social de las naciones. En la práctica una serie de países entre los que figura Alemania puede presumir de haberlo hecho de manera exitosa, no sin antes aplicar otras medidas complementarias, de las cuales hablaremos oportunamente.

4.      La implicación de la reforma, también tocará el derecho laboral colectivo y especialmente lo que tiene que ver con la organización de los trabajadores, lo que se resume en la reforma del Titulo VII de la LOT.  Esto se propone hacerlo en dos tiempos:

a.)    La incorporación de los famosos Consejos Socialistas de Trabajadores.  
En el propio seno de la Comisión Presidencial, surgen profundas diferencias en la implementación de estos consejos, por un lado los Ministros, por otro los Juristas, en la tercera esquina los Sindicalistas y en la cuarta los Diputados, padres del Proyecto de Ley de los Consejos Socialistas de Trabajadores. Lo cierto es que la modificación que se incluiría en la reforma Ley Orgánica del Trabajo, deja muy atrás el proyecto originalmente redactado en las filas del Partido Comunista, en el cual se pretende que estos consejos: “ejerzan la gestión productiva y administrativa de los centros de trabajo”.  Hasta la fecha, solo se tiene planteado que los consejos de trabajadores se instalen en aquellas empresas donde no se alcance el número de trabajadores para conformar un sindicato, o en aquellas empresas donde la nomina no supere los 50 trabajadores, con funciones de representación de trabajadores incluso en Convenciones Colectivas.   Esto lo ampliaremos en nuestra futura entrega.

b.)    La revisión de las estipulaciones sobre los sindicatos y los cupos de trabajo.  Para nadie es un secreto la existencia de mafias sindicales que gestionan cupos de empleo, lo cual resulta evidente tanto en la industria del petróleo, como en la construcción, llegando en la mayoría de los casos a guerras entre mafias que mas que empleo, producen amenazas, lesiones y homicidios. Se plantea aquí eliminar vía Ley Orgánica, la gestión de los cupos de trabajo como cuotas contenidas en las convenciones colectivas; es de recordar que las Convenciones Colectivas que regulan la prestación de servicios personales en las grandes industrias (construcción, petróleo, empresas básicas), han dispuesto tradicionalmente un porcentaje anual de los ingresos de personal, propuesto por los sindicatos. Las cifras de esta perniciosa práctica la detallaremos en documento separado.

5.      Las sanciones a patronos será otro de los puntos contenidos a la reforma y que además ha causado manifestaciones subidas de tono entre miembros de la mencionada Comisión, el principal argumento para la reforma es que la imposibilidad de ejecutar las providencias administrativas y sentencias, especialmente aquellas que ordenan reenganches y pagos de salarios caídos. Aquí se trata de implementar una serie de sanciones que van desde las multas, hasta el cierre temporal y definitivo del patrono infractor, la diatriba surge cuando de 4000 providencias de Reenganche y pago de salarios caídos (casos revisados y aun no ejecutadas en diversas Inspectorias del Trabajo), el 52% corresponde a instituciones gubernamentales y empresas públicas manejadas por el Gobierno central, mientras que el 42%   se reparte entre la administración descentralizada y la empresa privada, la pregunta es: ¿Estará de acuerdo el gobierno en el cierre por ejemplo del Seniat por la mora de más de 5 años en la discusión de la Convención Colectiva?.   
También se plantea incorporar la posibilidad de cierre de establecimientos de patronos evasores o insolventes con los aportes correspondientes a la seguridad social (IVSS, PIE, FAOV), situación de la que no escapan ciertas instituciones gubernamentales y empresas públicas.

6.       Deberán incluirse en esta reforma las normas relativas a los trabajadores residenciales contenidas en el reciente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Especial para la Dignificación de Trabajadores y Trabajadores Residenciales.

Además de lo aquí enumerado, giran propuestas en torno a la reforma del pago del preaviso. 

Surgen seguramente muchas dudas y preguntas de cómo afectará a trabajadores, patronos y al país esta reforma, trataremos de ir respondiendo estas dudas y porqué no, hacer algunas otras preguntas que en nuestra opinión, seguirán gravitando durante muchos años sin respuestas claras. Lo crucial, mantenerse informados y activos frente a la reforma de la segunda ley con más impacto económico, político y social de cualquier país del mundo. La pregunta más importante la hacemos a nosotros mismos: ¿Nos informaremos y mantendremos una participación activa, o como siempre nos quedaremos sin leer y al margen de los eventos que marcan nuestro desarrollo?


Christian Chirinos Duque.

martes, 29 de noviembre de 2011

“La mayoría de los problemas urbanísticos están vinculados al abandono del tema ambiental”

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25/11/2011 04:34 pm
Cristian Chirinos, director de Desarrollo Urbano Local de Chacao


En los próximos días se inicia en Chacao la discusión de una ordenanza que buscará disminuir los altos niveles de contaminación en el municipio con mayor grado de contaminación en Venezuela. La organización Venezuela Alternativa es quien impulsa este instrumento legal y espera que su aprobación sea el primer semestre del año 2012

Francisco Rodríguez / Correodelavila.com

La ecología ha sido incluida en muchos programas de gobierno que han intentado, a medias, impulsar estos cambios en la sociedad y fomentar la cultura ecológica en los ciudadanos.

Sin embargo, es común observar como las ciudades en Venezuela se desarrollan con viejas políticas de reciclaje y ambientalismo o no se aplican por falta de una autoridad que vigile la conducta de los ciudadanos.

Durante los últimos años, por exigencia, además, del Tribunal Supremo de Justicia, se ha venido desarrollando el Plan de Desarrollo Urbano Local (PDUL) en los municipios de Caracas, el cual busca, básicamente, el reordenamiento de la ciudad capital.

Actualmente, la Organización Venezuela Alternativa desarrolla una propuesta de ecología en el municipio Chacao, partiendo del ejemplo de otras ciudades del mundo como Madrid y Chicago.

El secretario general de la organización y director de la Comisión de Desarrollo Urbano Local del Concejo Municipal de Chacao, Cristian Chirinos cree que Chacao será un municipio verde dentro de 10 a 20 años, convirtiéndose en ejemplo de cultura ecológica en Venezuela.

¿En qué consiste la ordenanza que ustedes están proponiendo? Y ¿cómo surge la iniciativa?

El Plan de Desarrollo Urbano Local no es otra cosa que el reordenamiento del municipio. Generalmente, Caracas ha crecido sin una planificación. Entonces decidimos crear una ordenanza de planificación eficiente del ambiente urbano. ¿Cuáles son los puntos que trata esta ordenanza? Primero, el aprovechamiento de las energías. Cómo se van a construir los nuevos edificios en el municipio Chacao, atendiendo a ese aprovechamiento de la energía. El otro tema es cómo se construye en el municipio Chacao, no solamente dónde sino cómo. También, cómo se construye en disposición de la luz. También está el censo de árboles y luego está el aprovechamiento de las aguas subterráneas. Esas son partes de las bondades que tiene esta ordenanza.

¿Qué aceptación ha tenido?

Ya se introdujo en el Concejo Municipal como proyecto. Vamos a ir a la primera discusión. Lo que hemos discutido, como proyecto con los vecinos, es reconocido como una ordenanza necesaria. Sobre todo, en un municipio donde el porcentaje de construcción es amplio, al punto que tenemos actualmente 117 proyectos de construcción en todo el municipio, entre centros comerciales, hoteles, edificios residenciales, entre otros.

Decías que los vecinos se han manifestado al respecto y apoyan la ordenanza, pero ¿cómo ha sido el proceso de consulta que han llevado a cabo?

Esta ordenanza demanda una constitución de vecinos como contralores sociales. En función de eso, hemos creado los consejos ciudadanos de planificación que, entre otros temas, tiene como competencia la materia ambiental. Organizamos a los vecinos edificio por edificio y calle por calle. Entonces, ahí tenemos una distribución bastante grande de la ordenanza, bastante efectiva además, porque gran parte de lo que los vecinos denuncian está contenido en la ordenanza: contaminación sónica, aprovechamiento de energía, iluminación del municipio.

¿Cuál ejemplo de ciudad o municipio utilizan para crear este proyecto?

Nosotros visitamos Madrid, donde hay una ordenanza con un número relativo de gestión de planificación ambiental y donde ellos están tratando de bajar los niveles de contaminación por combustible y los niveles de construcción con material que causen menos contaminación. Luego tuvimos la visita de un concejal de Chicago donde han desarrollado el concepto de ciudad verde.

¿Cuánto tiempo necesitaría este proyecto para su aplicación? 

En el tema de la construcción estamos hablando de los primeros seis meses. Sobre todo de la construcción de los primeros proyectos que se desarrollen en el municipio. Cuando tienes adelantado más del 25 por ciento de la construcción, estamos hablando de 6 meses. Estamos hablando de 5 años para que se adapten las construcciones ya existentes.

¿Qué beneficio obtiene la gente a partir de esta ordenanza?

Estamos planteando excenciones tributarias porque no solo es una disposición para que tú te adaptes sino que haya un beneficio para quienes se vayan adaptando periódicamente. Por ejemplo, sabemos lo difícil que es adaptar un edificio a la clasificación de residuos sólidos porque, generalmente, vivimos en edificios que tienen un solo bajante y este no tiene clasificador. Obviamente, los nuevos ya deberán tenerlo como variable urbana. Si no cumplen esa variable no se otorga el permiso de habitabilidad. Pero los que ya están construidos, es difícil hacerlo sin un beneficio tributario. Es decir, a mí me va a costar tanto hacer esto, o me lo descuentas del impuesto inmobiliario o me lo descuentas de la licencia de actividad económica.

¿Cómo fomentarán la cultura ecológica en el municipio?

Aquí en Venezuela funciona al revés. Hay que reconocer que el ambientalismo no surge de una cultura ciudadana en Venezuela, lamentablemente. El ambientalismo surge de una necesidad ciudadana y en el municipio Chacao la necesidad va a ser la cultura. El tema de la gran cantidad de denuncias que nosotros tuvimos con la cantidad de plantas eléctricas que se instalaron en el municipio. Más de 200 plantas eléctricas en diferentes comercios del municipio. Eso genera una cultura. La contaminación sónica genera una cultura. Y, no hablemos de Chacao, en Baruta tienes una ordenanza de construcción y contra ruido mucho más fuerte que la que tenemos nosotros en el municipio Chacao, eso ha generado una cultura: nadie construye los sábados o domingos, fuera de hora.

¿Cómo atenderán la situación del mal estado del transporte y su actividad contaminante?

La ley comienza por casa. La primera infraestructura que tiene que actualizarse y mejorarse son los bienes municipales. En el municipio Chacao, desde la gestión del alcalde López, se implementó el Transchacao. Entonces, es ahí donde nosotros, en principio, vamos a aplicar las disposiciones. El Transchacao no va a tener la misma ruta que tiene ahora sino va a tener una ruta más amplia, incluso interurbanas. Eso nos va a permitir que las unidades estén en perfecto estado. Luego, tenemos el problema de que este es un municipio de paso, en el que convergen muchas líneas de transporte. Entonces, como tienen sus terminales aquí, esa permisología va a estar adaptada a ciertas disposiciones ambientales, que ya están en la Ley de Tránsito.

¿Cuándo estiman que se pueda dar inicio a esta ordenanza?

La primera discusión se hace este año y nosotros aspiramos que en el primer semestre del año 2012 ya esté aprobada y poniéndose en práctica.

¿Cuál otro municipio sería modelo para aplicar este proyecto?

Ahí está el municipio El Hatillo. Estamos en conversaciones ahí porque una de las zonas de más altos índices de construcción es el municipio El Hatillo. Luego, con el municipio Libertador pero por parroquias. Por ejemplo, la parroquia Caricuao ya es parroquia ecológica.

¿Qué porcentaje real de viabilidad le calculan ustedes a este proyecto de que se aprueba y que sea viable en Chacao?

Tenemos la esperanza de que el 90 por ciento de los artículos se aprueben tal como están. Ya nos reunimos con la Cámara de Construcción y eso va a ayudar mucho con la viabilidad.

¿Han tenido un intercambio de ideas con el Ministerio de Ambiente o con otro ente del Estado?

Nosotros hemos enviado todo esto con la ley a todos los ministerios. Lamentablemente, cuando nosotros hablamos de la ley, que es el segundo piso de esta ordenanza, hacemos radiografías ambientales, y, lógicamente, al gobierno no le gustó mucho que dijéramos que 21 mil hectáreas en El Ávila estaban ya invadidas. Esperamos que el ministro profundice un poco más y vea las carpetas que le enviamos con la ley y la ordenanza.

¿Por qué centrarse en la parte ecológica y no en otros problemas que actualmente afectan más a la sociedad?

Porque la mayor parte de los problemas que nosotros tenemos a nivel urbanístico, a nivel de colapso de la ciudad ha sido en desatención del tema ambiental. Si nosotros hubiésemos tenido una ordenanza de planificación y gestión ambiental no hubiésemos tenido la cantidad de muertos y casas caídas que se han tenido en estos dos años. En la ley estamos planteando los presupuestos sistemáticos para el mantenimiento de las quebradas y que no sea un tema operativo, como se hace actualmente, es decir, que no sean paños de agua caliente. Ya vimos que las lluvias del 2010 y parte del 2011 llegaron después de que se habían gastado 11 millardos de bolívares en atención a las quebradas en los cinco municipios. Y ahí vimos, tuvimos los mismos resultados. Tuvimos 21 mil 700 casas caídas. Entonces, los problemas ambientales de la ciudad van en función ambiental. Nosotros tenemos los mismos drenajes desde 1965.

¿Cuándo será Chacao un municipio totalmente verde?

Yo creo que Chacao, en veinte o diez años estaremos viendo los primeros cambios de cultura verde por necesidad y ser el primer municipio verde en Venezuela. Estoy seguro.  

El próximo viernes 2 de diciembre del 2011

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Chacao celebra día internacional
de las personas con discapacidad

En el marco del día internacional de las personas con discapacidad, la Comisión de Planificación y Desarrollo Local del Concejo Municipal de Chacao programó una actividad para el próximo viernes 2 de diciembre, en el que se rendirá homenaje a estos ciudadanos que con esfuerzo y constancia se superan cada día.

En este sentido, la concejal Elizabeth de Barnola presidenta de mencionada comisión destacó que el evento se realizará en los espacios del Centro Plaza, por la entrada que esta por la 1era transversal de Los Palos Grandes de 09:00 de la mañana a 01:00 de la tarde.

Al evento asistirá la fundación Por El Mismo lado, la cual cuenta con un grupo musical de jóvenes, también acompañarán la actividad el coro de niños Onda Florentina y un grupo de atletas discapacitados que realizarán una demostración de judo.

Barnola agregó que el homenaje se organiza desde hace tres años y que no es solo una actividad para cumplir un requisito anual, sino que se enmarca en la ordenanza de inclusión social que fue promulgada este año y que incorpora una serie de acciones que tienen la finalidad de mejorar la calidad de vida de estos ciudadanos dentro del municipio.   

jueves, 10 de noviembre de 2011

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El plan piloto se realizó en el sector El Pedregal

Venezuela Alternativa realizó
“catastro popular” en Chacao

(Chacao, 5-11-2011)  Con la finalidad de integral a los sectores populares a la planificación urbana del municipio Chacao, la Comisión de Planificación y Desarrollo Local del Concejo Municipal conjuntamente con Venezuela Alternativa realizaron el primer “catastro popular” en esta localidad.

En este sentido, Christian Chirinos, director general de la mencionada comisión informó que para comenzar con esta actividad se tomaron los espacios del sector popular El Pedregal, específicamente en la calle La Manguera como plan piloto, en la que se realizó una encuesta a cada uno de los habitantes del sector, para establecer un patrón referencial de información socioeconómica de las familias y de estructura de las viviendas, para posteriormente levantar un estudio que indicará cómo realizaran los arreglos urbanas para que el sector quede totalmente integrado al municipio.

Chirinos acotó que hay casos – no es la mayoría - en que muchas de las familias que viven en El Pedregal, lo hacen en casas heredadas las cuales no están reflejadas en el catastro municipal, pero la parcela en la cual esta construida esa casa si aparece en los planos.

“La intención es recabar esa información y añadirla para que en esas parcelas se refleja cada una de las casas y construcciones existentes. Es como una cédula de identidad. Esto permitirá a los habitantes de estos sectores acceder a los beneficios que ofrece por ejemplo el sistema bancario”, aclaró.   

Asimismo, explicó que estas jornadas tienen previsto continuar en los demás sectores populares del municipio para que tengan su cédula catastral y pueden integrarse a la planificación urbana.

Por otro lado, subrayó que la idea es hacerlo extensivo en la gran caracas, con el objetivo de impulsar el anteproyecto de ley urbano ambiental que la plataforma ciudadana Venezuela Alternativa ha presentado en Chacao y otras zonas de Caracas.    

viernes, 28 de octubre de 2011

Primero lo primero, cuando estas con tu pareja tienes sexo y luego te pones el condón? escojamos primero Presidente y luego Alcaldes

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Primero lo Primero, cuando te vistes primero te pones los zapatos y luego te pones las medias? escojamos primero Presidente y luego Alcaldes

Primero lo Primero, cuando vas al cine primero escoges la película y luego compras la entrada? escojamos primero Presidente y luego Alcaldes